天天快資訊丨多地公務(wù)員遴選要求全日制本科，對(duì)于這個(gè)要求是否是就業(yè)歧視？

“遴選條件放寬一點(diǎn)，學(xué)歷設(shè)置成本科以上，不要設(shè)置全日制，可以設(shè)置學(xué)士學(xué)位證，讓更多的人充分競(jìng)爭(zhēng)，選拔出品德和能力好的人。

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多地公務(wù)員遴選要求全日制本科，對(duì)于這個(gè)要求是否是就業(yè)歧視？

北京市邦盛律師事務(wù)所白曉明律師解答：

就目前我國(guó)法律體系而言，就業(yè)歧視主要涉及民族、種族、性別、宗教信仰等歧視，在公務(wù)員遴選中進(jìn)行學(xué)歷限定一般不屬于歧視。

全日制與非全日制的差異并非是學(xué)歷的不同，僅是學(xué)習(xí)方式的區(qū)別——非全日制學(xué)習(xí)方式自由度更高。除此之外，兩者在教學(xué)方式、課程設(shè)置、論文要求上基本一致，在招生上也依據(jù)國(guó)家統(tǒng)一要求，執(zhí)行相同的政策和標(biāo)準(zhǔn)。

《遴選辦法》規(guī)定：報(bào)名參加中央機(jī)關(guān)、省級(jí)機(jī)關(guān)公開(kāi)遴選的一般應(yīng)當(dāng)具有大學(xué)本科以上文化程度，報(bào)名參加市（地）級(jí)機(jī)關(guān)公開(kāi)遴選的一般應(yīng)當(dāng)具有大學(xué)專科以上文化程度。

從上述規(guī)定來(lái)看，其并未規(guī)定只有全日制才能報(bào)考遴選考試，按照“法無(wú)授權(quán)即禁止”的原則，行政機(jī)關(guān)僅享有法律規(guī)范授予的權(quán)力，故各地做法失之偏頗。

兩種教育形式 不應(yīng)區(qū)別對(duì)待

我國(guó)高等教育法規(guī)定：高等教育包括學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育。高等教育采用全日制和非全日制教育形式。國(guó)家支持采用廣播、電視、函授及其他遠(yuǎn)程教育方式實(shí)施高等教育。也就是說(shuō)，無(wú)論是全日制教育形式，還是非全日制教育形式，都屬于我國(guó)的國(guó)民教育體系，都屬于國(guó)家承認(rèn)的學(xué)歷。

選作為基層選拔優(yōu)秀人員的方式，應(yīng)當(dāng)更注重德、能、勤、績(jī)、廉等，把政治思想與工作能力考查作為第一考量，優(yōu)秀的干部不應(yīng)因非全日制的學(xué)習(xí)方式成為發(fā)展的“絆腳石”。各級(jí)公務(wù)員招錄、事業(yè)單位及國(guó)有企業(yè)公開(kāi)招聘要根據(jù)崗位需求合理制定招聘條件，不得設(shè)置與職位要求無(wú)關(guān)的報(bào)考資格條件。

北京市邦盛律師事務(wù)所白曉明律師解析：

我國(guó)為消除就業(yè)歧視做出巨大努力，但現(xiàn)階段還未能完全消除。

1、戶籍制度與城鄉(xiāng)就業(yè)歧視。 有學(xué)者指出，在中國(guó)表現(xiàn)得最為嚴(yán)重的就業(yè)歧視來(lái)源于現(xiàn)存的戶籍制度，固定的戶籍制度從制度上支持了勞動(dòng)力市場(chǎng)的就業(yè)歧視，增加了流動(dòng)就業(yè)遷移成本和流動(dòng)成本，限制了勞動(dòng)者在平等基礎(chǔ)上自主擇業(yè)的權(quán)利。

2、性別歧視。 在就業(yè)男女平等、保障婦女權(quán)益方面，中國(guó)出臺(tái)了一系列法律法規(guī)，包括《婦女權(quán)益保障法》、《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》。

許多用人單位為了回避勞動(dòng)法所規(guī)定的不得解雇懷孕以及哺乳期婦女的規(guī)定，不愿意雇傭女性，或者在雇傭時(shí)對(duì)男女求職者采取不平等的標(biāo)準(zhǔn)。在就業(yè)市場(chǎng)上，明確限制性別的招聘廣告比比皆是。許多單位雖然表面沒(méi)有對(duì)性別作出限制，但是一進(jìn)入面試程序就“男性優(yōu)先”。
還有某些私營(yíng)企業(yè)在女職工孕期采取“變崗變薪”的方法來(lái)侵害女職工的合法權(quán)益。當(dāng)然，從性別歧視問(wèn)題來(lái)看，突出的是女性在就業(yè)市場(chǎng)上遭遇的性別歧視，也有些用人單位也根據(jù)自己的意愿只招收女性或者女性優(yōu)先，這也構(gòu)成對(duì)男性勞動(dòng)者的歧視對(duì)待。

3、年齡歧視。在一些招聘廣告中，經(jīng)常可以看到有關(guān)年齡的限制性條件，比如招收文秘人員，一般要求女性，年齡在22歲～28歲。同時(shí)，由于中國(guó)人口眾多，就業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)年輕化的趨勢(shì)，有的用人單位在招聘時(shí)規(guī)定了幾近苛刻的年齡界限，將一大批年齡較大的求職者排斥在外，越來(lái)越多的企業(yè)在招聘員工時(shí)，將用人的年齡限定在35歲以下。

4、身高歧視。身高也成了歧視的對(duì)象。在中國(guó)，社會(huì)上普遍嫌矮愛(ài)高，認(rèn)為身材欠高人士形象不佳，此非工作能力有什么缺陷。
而身高多由遺傳因素決定，非個(gè)人們所能控制的。有的用人單位往往在招聘公告上對(duì)求職者的身高做出硬性規(guī)定，身高未“達(dá)標(biāo)”的求職者，連面試機(jī)會(huì)都被剝奪。也有的單位，如某地的教育部門重新認(rèn)定教師職業(yè)資格時(shí)，規(guī)定身高160厘米以下的男性不得當(dāng)教師。

《就業(yè)促進(jìn)法》第二十六條規(guī)定，用人單位招用人員、職業(yè)中介機(jī)構(gòu)從事職業(yè)中介活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者提供平等的就業(yè)機(jī)會(huì)和公平的就業(yè)條件，不得實(shí)施就業(yè)歧視。勞動(dòng)者在求職過(guò)程中如發(fā)現(xiàn)用人單位存在就業(yè)歧視，可以依據(jù)《就業(yè)促進(jìn)法》第六十二條的規(guī)定，直接向人民法院提起訴訟。

白曉明律師簡(jiǎn)介

白曉明律師，2002年7月畢業(yè)于首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)法律系，經(jīng)濟(jì)法專業(yè)，大學(xué)本科學(xué)歷，法學(xué)學(xué)士學(xué)位，中共黨員，2007年7月起執(zhí)業(yè)。曾任第十屆北京市律師協(xié)會(huì)勞動(dòng)與社會(huì)保障法律專業(yè)委員會(huì)委員。