最高檢披露麻醉藥品、精神藥品失管涉毒問題多發(fā)原因

6月25日，最高人民檢察院召開主題為“依法嚴(yán)懲毒品犯罪強(qiáng)化禁毒綜合治理”的新聞發(fā)布會。發(fā)布會通報(bào)了近年來檢察機(jī)關(guān)依法嚴(yán)懲毒品犯罪、強(qiáng)化禁毒綜合治理工作情況，發(fā)布“依法嚴(yán)懲毒品犯罪、強(qiáng)化禁毒綜合治理”典型案事例并回答記者提問。最高檢新聞發(fā)言人李雪慧主持發(fā)布會。

依法“重拳”打擊毒品違法犯罪

堅(jiān)決遏制毒品犯罪高發(fā)勢頭

(資料圖片僅供參考)

最高檢新聞發(fā)言人李雪慧在新聞發(fā)布會上表示，近年來，檢察機(jī)關(guān)一方面堅(jiān)持依法“重拳”打擊毒品違法犯罪，堅(jiān)決遏制毒品犯罪高發(fā)勢頭；另一方面堅(jiān)持依法能動(dòng)履職，主動(dòng)融入國家禁毒工作大局，落實(shí)最高檢“七號檢察建議”，推進(jìn)寄遞安全問題治理，深入開展毒品預(yù)防宣傳教育，努力提升全社會識毒、防毒、拒毒意識，取得較好成效。

2018年1月至2023年5月

檢察機(jī)關(guān)起訴毒品犯罪46.7萬人

最高檢第二檢察廳廳長元明在新聞發(fā)布會上介紹，2018年1月至2023年5月，全國檢察機(jī)關(guān)共批捕毒品犯罪37.3萬人，占全部刑事案件的8%，同比下降40%；起訴毒品犯罪46.7萬人，占全部刑事案件的5%，同比下降33%。批捕起訴數(shù)據(jù)的下降，說明禁毒工作穩(wěn)中有進(jìn)、趨勢向好、成效顯現(xiàn)，毒品犯罪高發(fā)勢頭得到有效遏制。

新型毒品層出不窮

犯罪呈現(xiàn)年輕化趨勢

元明介紹，當(dāng)前毒品犯罪案件呈現(xiàn)四個(gè)突出特點(diǎn)：

一是新型毒品層出不窮。新型合成毒品名稱、種類不斷翻新，更具偽裝性、隱蔽性和迷惑性，青少年群體容易因獵奇、從眾等原因吸食毒品，社會危害大。國家逐步列管了合成大麻素等多種新型毒品，檢察機(jī)關(guān)起訴的新型毒品犯罪案件逆勢上升，相關(guān)案件量增長較快。

二是犯罪網(wǎng)絡(luò)化明顯。犯罪分子普遍使用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行毒品交易，采用電子支付等非接觸方式結(jié)算，交易流程“人、毒、財(cái)”分離，“網(wǎng)絡(luò)+寄遞”的形式成為販運(yùn)毒品的重要方式。在交付環(huán)節(jié)，犯罪分子多使用虛假寄件人、收件人身份和地址，利用“跑腿”“同城直送”等方式寄遞毒品；在聯(lián)系交易環(huán)節(jié)，犯罪分子除使用大眾化的即時(shí)通訊社交軟件外，還使用閱后即焚等新型通訊軟件，采用代號、暗語進(jìn)行聯(lián)系，犯罪手段隱蔽，證據(jù)收集、審查難度大。

三是傳統(tǒng)毒品以外的麻醉藥品、精神藥品涉毒犯罪量呈上升態(tài)勢。隨著國家禁毒工作力度持續(xù)加大，不法分子將麻醉藥品、精神藥品作為傳統(tǒng)毒品的替代物進(jìn)行販賣、吸食，檢察機(jī)關(guān)起訴的麻醉藥品、精神藥品涉毒犯罪案件大幅增多。部分醫(yī)療從業(yè)人員在管理、使用麻醉藥品、精神藥品過程中違法犯罪，導(dǎo)致麻醉藥品、精神藥品管理失控，甚至流入制販毒渠道，社會危害嚴(yán)重。

四是犯罪呈現(xiàn)年輕化趨勢。涉案人員構(gòu)成累犯、再犯較多，青少年容易成為毒品特別是新型毒品濫用的高危人群，并參與毒品犯罪，值得警惕。

2018年1月至2023年5月

檢察機(jī)關(guān)對重大毒品犯罪案件

介入偵查3000余件

元明介紹，2018年1月至2023年5月，全國檢察機(jī)關(guān)對重大毒品犯罪案件介入偵查3000余件，監(jiān)督立案8000余件9000余人；糾正漏捕8000余人，糾正后起訴7000余人，其中被判處十年以上有期徒刑、無期徒刑、死刑的1600余人；糾正移送起訴遺漏罪行1.5萬余人次，糾正遺漏同案犯8000余人，其中被判處十年以上有期徒刑、無期徒刑、死刑的800余人。

通過檢察長列席審判委員會制度

監(jiān)督辦理重大疑難復(fù)雜

毒品犯罪案件

元明介紹，2018年1月至2023年5月，全國檢察機(jī)關(guān)對毒品犯罪案件提出二審和再審抗訴1100余件，已改判287件。經(jīng)檢察機(jī)關(guān)抗訴，對249人改判加重了刑罰，對14人改判減輕了刑罰。通過檢察長列席審判委員會制度，監(jiān)督辦理重大疑難復(fù)雜毒品犯罪案件。

以“數(shù)字檢察”

推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)毒品犯罪治理

元明介紹，檢察機(jī)關(guān)依法能動(dòng)履職，積極參與禁毒治理。一是以檢察建議助推禁毒社會治理。二是以“數(shù)字檢察”推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)毒品犯罪治理。針對利用網(wǎng)絡(luò)平臺進(jìn)行販賣毒品等突出問題，多地檢察機(jī)關(guān)通過與公安、郵政等職能部門建立數(shù)據(jù)對接共享機(jī)制，推進(jìn)數(shù)據(jù)融合，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)精準(zhǔn)碰撞，形成“數(shù)字賦能監(jiān)督、監(jiān)督促進(jìn)治理”的規(guī)模效應(yīng)。三是以能動(dòng)履職提升綜合治理效果。

全國檢察機(jī)關(guān)2022年

起訴寄遞毒品犯罪3000余人

元明表示，最高檢于2021年10月向國家郵政局制發(fā)了“七號檢察建議”，并抄送交通運(yùn)輸部等12個(gè)相關(guān)部門。在國家郵政局等有關(guān)部門的大力支持下，落實(shí)“七號檢察建議”工作取得顯著成效。2022年，全國檢察機(jī)關(guān)共起訴寄遞毒品犯罪3000余人，有力遏制了寄遞毒品犯罪的高發(fā)態(tài)勢。

聚焦新型毒品犯罪疑難問題

發(fā)布指導(dǎo)性案例

元明介紹，針對新型毒品層出不窮、毒品犯罪危害嚴(yán)重、法律適用難度大的問題，2022年6月最高檢發(fā)布了以新型毒品犯罪為主題的第三十七批指導(dǎo)性案例，供檢察機(jī)關(guān)辦案參照，并公開發(fā)布以規(guī)范引導(dǎo)社會行為。一是聚焦新型毒品犯罪疑難問題。二是以辦案促禁毒綜合治理。三是傳遞嚴(yán)懲新型毒品犯罪理念。

多種形式開展禁毒宣教活動(dòng)

提升檢察禁毒的傳播力、

引導(dǎo)力和影響力

元明介紹，檢察機(jī)關(guān)始終認(rèn)真落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”的要求，切實(shí)履行禁毒預(yù)防宣傳教育職責(zé)，不斷提升檢察禁毒宣傳影響力。一是打造檢察特色禁毒宣傳品牌；二是構(gòu)建禁毒宣傳長效機(jī)制；三是借助新媒體普及禁毒知識，提高人民群眾對毒品的認(rèn)知和防范能力。

強(qiáng)化“打財(cái)斷血”

深入開展涉毒反洗錢工作

元明表示，全國檢察機(jī)關(guān)將進(jìn)一步加強(qiáng)法律監(jiān)督，推動(dòng)禁毒工作縱深發(fā)展。加強(qiáng)與禁毒委、公安、法院等部門溝通協(xié)調(diào)，積極參與禁毒專項(xiàng)整治，強(qiáng)化“打財(cái)斷血”，深入開展涉毒反洗錢工作，徹底摧毀毒品犯罪經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

禁毒工作典型案事例

來源于司法實(shí)踐

最高檢第二檢察廳副廳長張建忠在發(fā)布會上表示，“依法嚴(yán)懲毒品犯罪強(qiáng)化禁毒綜合治理”十大典型案事例是從各地檢察機(jī)關(guān)上報(bào)的100余件中精選、編寫的。案事例來源于司法實(shí)踐，是檢察機(jī)關(guān)全面履行法律監(jiān)督職能，嚴(yán)懲毒品犯罪，推進(jìn)毒品犯罪檢察治理，取得良好法律效果和社會效果的優(yōu)秀典型代表。

十大典型案事例有四個(gè)突出特點(diǎn)

張建忠在答記者問時(shí)表示，十大典型案事例有四個(gè)突出特點(diǎn)：①強(qiáng)化指控證明犯罪的主導(dǎo)作用；②全面履行法律監(jiān)督職能；③充分發(fā)揮檢察一體化優(yōu)勢；④協(xié)同推進(jìn)禁毒綜合治理。

江蘇：在依法能動(dòng)履職中

促進(jìn)毒品治罪與治理有機(jī)結(jié)合

江蘇省檢察院第二檢察部主任呂梅在答記者問時(shí)表示，江蘇檢察機(jī)關(guān)在推進(jìn)禁毒綜合治理方面主要有以下舉措：①從源頭強(qiáng)化寄遞毒品防治，與公安廳、郵政管理局等部門健全協(xié)作機(jī)制；②全鏈條履行檢察監(jiān)督職能，堅(jiān)持嚴(yán)審、深挖、細(xì)查，努力查清全部涉案犯罪人員和全部犯罪事實(shí)；③多維度開展禁毒宣傳教育。通過禁毒法治宣講、檢察開放日、公開聽證、庭審觀摩、制作微視頻等形式提升宣傳效果。

最高檢披露麻醉藥品、精神藥品

失管涉毒問題多發(fā)原因

元明在答記者問時(shí)表示，當(dāng)前麻醉藥品、精神藥品失管涉毒問題多發(fā)原因：一是部分醫(yī)務(wù)人員缺乏法治教育和專業(yè)培訓(xùn)，法律意識、安全意識和責(zé)任意識淡薄，防范麻醉藥品、精神藥品違法犯罪的意識能力有待提高。二是有些醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管制度執(zhí)行不到位，對麻醉藥品、精神藥品的采購、儲存、領(lǐng)用、銷毀流程管理混亂，麻醉精神藥品“三級五專”管理制度流于形式。三是有的醫(yī)療主管部門監(jiān)管力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。四是麻醉藥品、精神藥品依法不得在網(wǎng)絡(luò)上銷售，但仍有不少麻醉藥品、精神藥品被利用網(wǎng)絡(luò)平臺販賣，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管有待加強(qiáng)。五是行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制運(yùn)行不夠通暢。

堅(jiān)持治罪和治理并重

推動(dòng)麻醉藥品、精神藥品

失管涉毒問題的綜合治理

元明在答記者問時(shí)表示，下一步，檢察機(jī)關(guān)將立足檢察職能，堅(jiān)持治罪和治理并重，協(xié)同相關(guān)職能部門共同推動(dòng)麻醉藥品、精神藥品失管涉毒問題的綜合治理。

在治罪方面，一是要加大辦案力度，依法嚴(yán)懲涉麻醉藥品、精神藥品犯罪。對于相關(guān)行為構(gòu)成毒品犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法以毒品犯罪進(jìn)行追訴，確保罪責(zé)刑相適應(yīng)。二是要強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)。涉麻醉藥品、精神藥品犯罪在法律適用方面存在較多難題。最高檢將加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決辦案中存在的問題。

在治理方面，一是要推動(dòng)有關(guān)部門加大對麻醉藥品、精神藥品的監(jiān)管力度，堵塞管理漏洞。二是要推動(dòng)壓實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行麻醉藥品、精神藥品“三級五專”管理制度，避免麻醉藥品、精神藥品脫離管控。三是要多維度形成工作合力，切斷麻醉藥品、精神藥品網(wǎng)絡(luò)銷售渠道，嚴(yán)格執(zhí)行《藥品行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》，加大禁毒宣傳力度，營造自覺抵制麻醉藥品、精神藥品失管涉毒的良好社會氛圍。

湖南：專門成立

負(fù)責(zé)毒品犯罪案件的第十一檢察部

湖南省檢察院第十一檢察部主任汪志勇在答記者問時(shí)表示，湖南省檢察院專門成立了負(fù)責(zé)毒品犯罪案件的第十一檢察部，在強(qiáng)化對毒品案件的訴訟監(jiān)督方面主要做法：①強(qiáng)化訴前主導(dǎo)，著力提升毒品犯罪案件指控質(zhì)量；②強(qiáng)化追捕追訴，確保不放縱毒品犯罪分子；③強(qiáng)化抗訴監(jiān)督，促進(jìn)毒品犯罪案件裁判嚴(yán)格公正。

江蘇南通：

向市委專題報(bào)告寄遞安全工作

推動(dòng)形成監(jiān)管合力

江蘇省南通市檢察院副檢察長李寧在答記者問時(shí)表示，以落實(shí)最高檢“七號檢察建議”為抓手，向市委專題報(bào)告寄遞安全工作，推動(dòng)形成監(jiān)管合力，相關(guān)案例被最高檢評為典型案例。①抓好檢郵協(xié)同聯(lián)動(dòng)；②抓好龍頭企業(yè)牽引；③抓好新型業(yè)態(tài)監(jiān)管；④抓好閉環(huán)數(shù)據(jù)賦能；⑤抓好禁毒法治宣傳。

從三方面推進(jìn)

“七號檢察建議”落實(shí)落細(xì)

張建忠在答記者問時(shí)表示，檢察機(jī)關(guān)將著重從三方面推進(jìn)“七號檢察建議”落實(shí)落細(xì)：①提高政治站位，充分認(rèn)識“七號檢察建議”的重要意義；②發(fā)揮檢察職能，將“七號檢察建議”做成剛性、做到剛性；③創(chuàng)新工作方法，推動(dòng)落實(shí)“七號檢察建議”取得新成效。