檢察護(hù)蕾 向陽花開 ——陜西省檢察機(jī)關(guān)“檢愛同行 共護(hù)未來”未成年人保護(hù)法律監(jiān)督專項行動綜述 要聞速遞

2021年開始，陜西省檢察機(jī)關(guān)以新修訂的未成年人保護(hù)法、預(yù)防未成年人犯罪法施行為契機(jī)，認(rèn)真履行未成年人保護(hù)法律監(jiān)督職責(zé)，堅持督導(dǎo)而不替代，積極推進(jìn)未成年人全面綜合司法保護(hù)。

兩年來，陜西省檢察機(jī)關(guān)扎實開展“檢愛同行共護(hù)未來”未成年人保護(hù)法律監(jiān)督專項行動，把司法保護(hù)關(guān)口前移，不斷健全未成年人檢察司法保護(hù)體系，為未成年人的健康成長筑牢法治堤壩。“省檢察院先后出臺了檢專門化建設(shè)、未檢業(yè)務(wù)統(tǒng)一集中辦理、涉未成年人重大敏感案件辦理等指導(dǎo)性文件，全省三級檢察院出臺規(guī)范性文件334個，規(guī)范了‘捕、訴、監(jiān)、防、教’一體化工作機(jī)制。”5月30日，陜西省人民檢察院黨組成員、副檢察長梁曦告訴記者。

(資料圖片僅供參考)

前置保護(hù)守護(hù)花蕾

“父母的言行直接影響著孩子，所謂打鐵必須自身硬，要教育好子女，首先家長要學(xué)法、懂法、知法、守法，然后言傳身教，這是最好的教育方式。”5月24日上午，在銅川市宜君縣第一中學(xué)召開的陜西省檢察機(jī)關(guān)“檢愛同行——法治進(jìn)家庭”專項行動推進(jìn)會上，一場以《依法帶娃，做有愛心、有智慧、有責(zé)任的好家長》為題的法治課正在進(jìn)行。

據(jù)了解，目前，全省共有1625名檢察人員在2951所學(xué)校擔(dān)任法治副校長，已開展法治講座1194次，受教育學(xué)生、教師、家長達(dá)60余萬人。

“2022年7月15日，‘檢愛同行——法治進(jìn)鄉(xiāng)村’全國巡講（陜西站）活動啟動。我們抽調(diào)全省優(yōu)秀辦案檢察官分為3個小組赴全省鄉(xiāng)村地區(qū)，重點面向全省26個國家級和省級鄉(xiāng)村振興幫扶縣的未成年人，尤其是留守兒童、事實無人撫養(yǎng)兒童和困境兒童開展法治宣傳教育，通過面對面教學(xué)，讓法治觀念‘入耳、入腦、入心’。”陜西省人民檢察院第九檢察部主任李莉介紹。

據(jù)了解，全省各級檢察機(jī)關(guān)通過開展專題講座、聯(lián)席會議、檢察開放日、法治進(jìn)校園、法治進(jìn)鄉(xiāng)村等多種形式，廣泛宣傳“兩項制度”，即侵害未成年人案件強(qiáng)制報告制度、教職工入職查詢制度。延安市人民檢察院在全市范圍開展了為期兩個月的強(qiáng)制報告制度宣傳月活動；漢中市人民檢察院聯(lián)合公安機(jī)關(guān)制作《強(qiáng)制報告檢警提示》，在全市社區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、診所、酒店、KTV、網(wǎng)吧、校外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)等場所張貼并宣講；西安市未央?yún)^(qū)人民檢察院創(chuàng)作編印漫畫類《強(qiáng)制報告小紅書》，累計發(fā)放5000余冊，拍攝微視頻《醫(yī)生，求您別報警》被多家媒體轉(zhuǎn)載，在“同心圓”未成年人司法保護(hù)中心的法治宣教廳設(shè)置強(qiáng)制報告專區(qū)，播放公益宣傳片《聚光》并進(jìn)行重點解讀，切實提高強(qiáng)制報告制度的社會知曉度，形成社會認(rèn)同。

幫教相融愛護(hù)花蕾

專項行動開展以來，陜西省檢察機(jī)關(guān)依托未成年人檢察工作社會支持體系，持續(xù)開展社會調(diào)查研究，全力建設(shè)專門工作陣地，積極鏈接外部資源，提升涉罪未成年人幫教工作專業(yè)化水平。

陜西省人民檢察院與團(tuán)省委、省兒童心理學(xué)會對司法社工進(jìn)行總結(jié)評估，聯(lián)合在線培訓(xùn)司法社工和志愿者1200人，經(jīng)嚴(yán)格考核續(xù)聘30名、新聘任30名，指導(dǎo)11家市、縣檢察院將司法社工納入政府購買項目，推動建立司法保護(hù)借助社會力量的長效機(jī)制。渭南市人民檢察院依托觀護(hù)幫教基地，對158名涉罪未成年人開展精準(zhǔn)幫教，其中17人重新就業(yè)或考上大學(xué)。西安市碑林區(qū)人民檢察院深入轄區(qū)司法所，監(jiān)督檢查未成年人社區(qū)矯正情況，對司法所在制度執(zhí)行、監(jiān)督管理、審批流程、針對性幫教措施等方面存在的問題進(jìn)行監(jiān)督。商洛市洛南縣人民檢察院接受省內(nèi)外檢察機(jī)關(guān)委托，聯(lián)合教體局、職教中學(xué)對6名涉罪未成年人開展異地幫教，幫助其早日回歸社會。

2022年1月，漢中市勉縣人民檢察院未檢檢察官和小浩（化名）的父親驅(qū)車150公里趕到四川省廣元市某中學(xué)，將已經(jīng)接受為期5個多月觀護(hù)幫教的小浩接回家。

“爸爸，您和媽媽還有弟弟都好吧？”

聽到兒子見面后說的第一句話，小浩的父親紅了眼眶。他一邊用手擦拭眼睛，一邊掩飾著說：“都好，都好，這里的風(fēng)可真大。”

事后，小浩父親感慨地對檢察官說：“以前我們父子見面不是爭就是吵，兒子主動問候家人，這還是頭一次，幫教確實有效果。”

據(jù)了解，17歲的小浩因盜竊他人財物觸犯刑法，檢察官審查案件后，對小浩作出附條件不起訴決定，考驗期6個月。

小浩的父母常年外出務(wù)工，無暇照管小浩，不能實施有效管教，所以希望檢察機(jī)關(guān)能夠幫助小浩進(jìn)行矯治，使其走上正確的人生道路。

案件承辦檢察官金鋼把家庭的希望掛在心間。經(jīng)多方尋找，他聯(lián)系到了四川省廣元市某中學(xué)。隨后，檢察官進(jìn)行了實地考察，詳細(xì)了解學(xué)校教學(xué)力量、師資水平和管理方式以及矯治效果。最終，小浩在老師、檢察官、心理咨詢師的悉心幫助下，思想和行為均得到矯治，重拾了對生活和學(xué)習(xí)的信心。此次幫教取得了良好的法律效果和社會效果。

“對小浩的觀護(hù)幫教中，我們打破了地域限制，建立異地幫教機(jī)制，拓展了未成年人觀護(hù)幫教工作的路徑，提升了涉罪未成年人觀護(hù)幫教效果。”漢中市人民檢察院未檢辦主任田方說。

凝聚合力呵護(hù)花蕾

“在‘檢愛計劃’司法救助工作中，我們突出因人施策、因案施策，協(xié)同相關(guān)單位形成多元化幫扶救助方案。”商洛市人民檢察院檢委會專職委員楊小芳介紹，該院有效搭建司法救助線索發(fā)現(xiàn)模型，實時智能篩查司法救助線索，全面拓寬司法救助案源，將“輸血式”司法救助與“造血式”社會幫扶相結(jié)合，真正把溫暖送到群眾心坎上。

2022年8月，商洛市人民檢察院兩名干警來到司法救助人小慧（化名）和小燕（化名）家中，將5萬元“檢愛計劃”司法救助金送給兩個孩子，鼓勵她們走出陰霾、擁抱陽光、積極生活。

專項行動開展以來，陜西省檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮司法救助救急解困、修復(fù)社會關(guān)系、化解矛盾糾紛的作用，與未成年人保護(hù)工作緊密融合，做到救到要緊處、助在心坎上。同時，陜西省檢察機(jī)關(guān)持續(xù)加強(qiáng)對農(nóng)村留守兒童、困境兒童、事實無人撫養(yǎng)兒童等特殊群體的關(guān)愛救助。

漢中市留壩縣人民檢察院與縣民政局、團(tuán)縣委聯(lián)合制定《強(qiáng)留守兒童、事實無人撫養(yǎng)兒童、困境兒童保護(hù)救助的實施意見》，與縣民政局聯(lián)合制定《展孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童救助專項監(jiān)督活動方案》，建立了線索移送、處置等多項工作機(jī)制，為特殊兒童群體提供了更加嚴(yán)密的“司法+政府+社會”保護(hù)體系。

寶雞市扶風(fēng)縣人民檢察院就服刑人員未成年人子女監(jiān)護(hù)缺失情況開展問卷調(diào)查，對發(fā)現(xiàn)的一名異地服刑人員未成年人子女的日常監(jiān)護(hù)問題，積極與當(dāng)?shù)孛裾块T對接，妥善安置。

商洛市商州區(qū)人民檢察院在辦案中發(fā)現(xiàn)，犯罪嫌疑人9歲的女兒無人撫養(yǎng)。經(jīng)與多家機(jī)構(gòu)溝通對接，區(qū)民政局將女孩送至兒童福利院兜底監(jiān)護(hù)。

除此之外，陜西省檢察機(jī)關(guān)還大力宣傳“公益訴訟隨手拍”APP和12309檢察服務(wù)熱線，暢通舉報渠道，助推形成部門齊抓共管、社會廣泛參與的未成年人保護(hù)大格局，提高未成年人保護(hù)工作質(zhì)效。

據(jù)悉，專項行動開展期間，陜西省檢察機(jī)關(guān)提出檢察建議183份，參與排查旅館、賓館、酒店等場所1700家，有關(guān)部門督促整改684家，責(zé)令停業(yè)整頓28家，吊銷經(jīng)營許可證2家；配合有關(guān)部門參與排查酒吧、網(wǎng)吧等場所317家，有關(guān)部門督促整改56家，責(zé)令停業(yè)整頓9家，吊銷經(jīng)營許可證2家。

在專項行動中，陜西省檢察機(jī)關(guān)通過提出社會治理類檢察建議或者行政公益訴訟立案等方式，與公安、文旅、市場監(jiān)督管理部門等相關(guān)責(zé)任單位進(jìn)行磋商研判，堅持到位而不越位，從法律監(jiān)督的角度督促有關(guān)部門立即對存在的問題進(jìn)行整改，并按時“回頭看”檢驗整改成果，推動了未成年人領(lǐng)域的社會綜合治理，凝聚起了未成年人保護(hù)強(qiáng)大合力。

（記者高虎通訊員徐鳴敘言）